铁力市人民医院

深入推进和规范党务公开工作实施方案

近年来，在市委、市卫生党委的统一安排部署下，我院党总支扎实开展党务公开工作，取得了阶段性成果。按照铁党公办〔2013〕1号文件精神的要求，为将这项工作引向深入，我院把深入推进和进一步规范党务公开作为今年的重点工作之一，集中力量予以推进。现根据我院的实际情况，制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，在保持前期工作成果，借鉴先进经验的基础上，以实现党务公开工作标准化为载体，进一步规范常规、开拓创新、提档升级，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设美丽富庶、文明和谐、健康幸福新铁力，全面建成小康社会提供有力保证。

（二）基本原则

1、坚持与时俱进，力求精益求精。要直面与先进地区的差距，克服小成即满的骄傲情绪，认真查找和克服不足,坚持取长补短，努力提高党务公开的实效、质量和水平。

2、坚持依法依规，突出公开重点。要依照党章、法律法规进行，遵循保守国家秘密法，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，对不涉及保密、已解密及党员、群众关注的重要事项，要按照规定及时公开。突出全面落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等合法权益，充分激发党员参与党内民主监督的积极性和主动性；突出党内外反映的热点难点问题，坚持做到不作秀、不忽悠、不回避。

3、坚持区分层次，实行分类指导。党务公开的形式必须坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持因情制宜、分类指导、注重实效，根据不同情况、类型和特点，确定科学的党务公开内容及形式。

4、坚持相互促进，全面协调发展。适应党内民主建设的新情况、新要求，把党务公开与院务公开有机结合起来，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开，进一步完善其他事务公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。

（三）目标任务

力争通过一年的规范完善、提档升级，使我院党总支的党务公开工作达到有组织机构、有公开目录、有活动场所、有公开载体、有公开活动、有考核评价机制、有配套制度、有公开档案、有实际成效的“九有标准”。其具体内容是：

1、建立健全党务公开工作组织机构。成立以院党总支书记、院长史家明为组长，副院长周琦、刘国安为副组长，院长助理李富中、护理部主任王宏范、办公室主任刘振如、党办副主任曹桂馨为成员的党务公开工作领导小组，定期召开会议，专题研究、部署、指导本单位的党务公开工作。设立党办为领导小组办公室，领导小组成员充分发挥各自的职能作用，形成齐抓党务公开工作的合力。

2、建立内容详备的党务公开目录。结合我院实际，编制党务公开目录，根据我院工作特点，把党务公开的内容在公开之前分类型、分层次、分级别编制目录，细化公开内容，依照公开目录有计划地公开。目录框架应科学合理，逐步完善，不断拓展党务公开内容，促进党务公开工作的规范化。

3、配备一个党务公开活动场所。确定1-2间办公场所作为党务公开活动办公室，配备电脑、办公桌椅、文件柜、意见登记簿等设施，能够接待本单位的党员群众反馈意见、查阅资料、阅读文件等。

4、设置党务公开载体。利用文件、会议、媒体、医院网站、院报等载体开展党务公开工作，设置党务公开栏，配置电子显示屏、触摸屏，及时公开党务信息。

5、开展一些有声势和影响的党务公开活动。除在确定的党务公开日定期开展党务公开活动外，还要通过开展党员群众交流会、党员定期评议、领导接待日等活动，加大党务公开宣传力度，扩大党务公开工作的影响，推动工作深入开展。

6、建立一套系统完善的党务公开制度体系。为确保党务公开工作科学推进和规范运行，要建立健全以《党务信息例行公开制度》、《党务信息依申请公开（点题公开）制度》、《党务公开书记接待日制度》、《党务公开意见建议收集办理及反馈制度》等制度体系，为党务公开的科学合理、顺畅有效的有序运行提供制度保障。

7、建立党务公开工作的考核评价机制。制定《党务公开工作考核评分标准》、《党务公开工作考核办法(试行)》。把党务公开落实情况列入工作目标进行考核，并作为干部实绩考核的重要内容，做到半年有抽查，年终有考核。

8、建立较为规范的党务公开档案。每次公开活动开展后，要建立公开档案。公开内容审核后，有经办人、分管领导签字，把党务公开活动的开展情况记录在档。把会议笔记、意见反馈登记簿、统计表册等各种资料簿册分类装订，存放在档案柜，以便党员群众要求查阅。

9、有一些具有特色和亮点的实际成效。通过党务公开工作的开展，密切党群干群关系，调动党员群众干事创业积极性，在本院发现并树立一些先进典型，总结出一些工作经验，形成本院党务公开工作的特色和亮点。

二、深入推进党务公开的范围、内容和方法

（一）深化推进范围

市医院党总支及下设三个支部的党务公开工作；

（二）深化推进内容

1、规范公开目录。党务公开目录统一采用列表的形式，通过一级目录、二级目录、三级目录（三级目录包括：公开代码、公开内容、公开范围、公开形式、公开时限、责任单位）三个部分，将党务公开的下列内容具体化、规范化：

⑴党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

⑵党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

⑶党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

⑷领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

⑸干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

⑹联系和服务党员、群众情况。听取党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

⑺党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。

⑻其他应当公开的事项。

2、规范公开程序。

要在规范好党务公开目录的基础上，做好党务公开程序的规范工作。

⑴审核登记。院党务公开工作领导小组办公室填写《党务公开事项审核登记表》，报本级党组织分管领导审批，分管领导要根据公开的内容、范围、形式和时限，认真进行审核。特别重大的，由党务公开领导小组集体审核后，报经本级党组织主要领导签发。具体承办公开工作的人员，应及时将已经审核通过的内容进行公开。

⑵实施公开。医院党务公开应依照党务公开目录进行依目录例行公开。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经其上级党组织审核同意后进行审核公开。如党员群众提出公开申请，按审批权限经党总支审批同意后，依申请公开（即点题公开）。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内、后党外的顺序进行公开。

⑶收集反馈。公开期间，党组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈。处理或整改后的党务事项，经党务公开领导小组审核确认后，可进行再次公开，接受党员监督。

⑷归档管理。党办负责对公开的党务信息资料应及时登记，并做好归档管理。

3、规范公开时限

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，一般每季度或每半年更新一次；年度工作要逐年公开；阶段性工作要逐段公开；临时工作要随时公开；热点问题要及时公开；涉及群众切身利益的重大建设项目在决策前公开，广泛听取各方面意见；重点事项要适时公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性和及时性。

其中，公开事项从办结到正式公开的待公开时限，突发事件及热点问题72小时内，临时性、阶段性工作7个工作日内，其它工作20个工作日内。公开事项从正式公开到结束公开的更新时间，分别以上述事项办结、或发生相当于办结的变化之日起的3日、7日与20日为限。涉及群众切身利益的重大建设项目决策后的10个自然日内必须公开。

4、创新公开方式

坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容确定公开的形式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。一是会议公开。通过召开党员大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会、党员旁听会、党务公开新闻发布会等形式，将党务情况向广大党员群众公开。二是文件公开。通过党内文件、院报、资料等书面形式，在一定范围内公开党务信息。三是场所公开。设置党务公开栏、电子显示屏和触摸屏，及时向党员群众公开党务信息。设立“党务公开活动室”、党务公开意见本，开通领导热线电话、举报电话等，及时收集党员群众的意见和建议，畅通党内信息上下互通的渠道。四是媒体公开。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，公开宣传报道党务工作。在医院网站设置党务公开网页，运用互联网公开党务情况。五是活动公开。开展党内事务问询、党员定期评议、民情反馈、民情调查、领导接待日等活动，在党组织与广大党员群众之间架起理解、沟通、交流的桥梁，促进党群干群之间的交流和互动。

三、深入推进党务公开工作的实施步骤

（一）动员部署阶段（6月5日-6月20日）

1、安排专题学习。组织党员领导干部深入学习党的十八大精神，学习中央和省领导同志的重要讲话、重要论述、中央有关文件以及有关学习资料，认真进行学习和自我教育，提高对开展党务公开工作的思想认识。

2、开展调查研究。领导班子和党员领导干部深入开展调查研究，广泛听取党员群众意见，找准四个方面的问题。即：党员干部对党务公开重要意义认识上存在的思想问题、党员群众普遍要求公开的热点问题、党务公开实践中的现实问题、制约党务公开的机制问题。

3、培训业务骨干。举办党务公开标准和网络知识培训班，培训党务公开骨干力量。

（二）深入推进阶段（6月21日-8月30日）

院党总支要在全面推进党务公开工作的同时，抓好党务公开标准化示范点建设，要先行动员部署、组织落实、规范达标，确保在2013年9月30日前达到“九有标准”。

（三）规范升级阶段（9月1日-10月30日）

1、开通党务公开网站，设置意见本，及时收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议，不断改进完善党务公开工作。

2、全面总结深入推进党务公开的好做法好经验，并提炼上升为制度，用制度的形式规范下来。

3、建立健全长效机制，促进党务公开工作规范化、制度化和科学化。在原有党务公开工作制度基础上，积极探索创新，不断完善管理制度。重点是规范好9项基本制度：

⑴党务信息例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如有变更、撤销或终止，由市或基层党委批准。

⑵党务信息依申请公开（点题公开）制度。党员按照有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应当向申请人公开或在一定范围公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

⑶党务公开监督检查制度。要加强对党务公开工作监督检查，推动工作落实。聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

⑷党务公开定期通报制度。采取会议通报和载体通报两种方式，定期向领导小组成员、各级领导干部、部分党员和群众代表通报全院重大工作情况、年内所办实事情况、党员干部违法违规情况、党员群众反映的共性问题处理以及涉及党员群众利益和普遍关注的其他事项。

⑸党务公开接待日制度。党组织负责人要直接接待受理广大党员、干部、群众对本单位工作及其工作人员的意见、建议和批评；对本单位开展党务公开工作的意见和建议；对直接影响群众生产、生活的有关问题及突出事件的意见和建议等。

⑹党务公开监督员工作制度。党务公开监督员的聘任期限为五年。聘任期满，因工作需要，并征得本人和单位同意的，可以续聘；党务公开监督员为义务监督员，在认真做好本职工作的前提下，积极参与被聘单位的党务公开工作；党办负责做好与监督员的协调和服务工作，及时通报党务公开监督员工作开展情况。

⑺党务公开意见建议收集办理及反馈制度。党务公开工作领导小组办公室应以适当方式经常向党员、群众收集对本院党务公开的意见和建议，对党员、群众提出的意见和建议，必须认真研究办理，对重要的意见和建议，必须及时向领导报告。

⑻党务公开与政务及其它公开的联动制度。建立党务公开与院务公开协调运行的联动机制，以党务公开推动其它各类公开。

⑼党务公开资料归档管理制度。归档材料由党办负责专人管理；工作人员及时对归档材料进行分类和立卷，妥善保管有关档案；党务公开档案保管时限按内容不同，分别按短期、长期档案进行保管。

（四）总结验收阶段（11月1日-11月30日）

按照验收标准组织本级党组织开展自评。党务公开领导小组要对照市委对党务公开工作的要求及上一级党组织制定的“党务公开工作验收标准”进行自评，通过检查对照，逐项创建达标，确保本单位的党务公开工作实现规范化、制度化和科学化。准备迎接上级部门的验收。

四、深入推进党务公开的工作要求

（一）统一思想，深化认识。要深化对党务公开重要性的认识，增强广大党员干部参与意识及责任意识，使各级党员领导干部牢固树立“党内民主是党的生命”的观念，进而使全院各级党组织最大限度地凝聚党员智慧和力量，激发党组织活力，巩固党的团结统一和执政地位，进一步形成全院党员和人民群众推进转型升级、建设富裕文明、幸福和谐新铁力的强大合力。

（二）加强领导，落实责任。建立健全相应的领导机构和工作机构，落实工作责任。制定工作方案，组织实施。

（三）统筹兼顾，推动工作。坚持把完成本单位各项工作与完成党务公开工作任务有机统一起来，以党务公开推动党组织的全面建设，努力实现党务公开与科学发展两促进、两提高。

（四）勇于实践，积极创新。院党总支要立足党务公开工作现有基础，针对存在的问题，着眼更加规范、更加科学的目标，解放思想，勇于探索，创新行之有效的平台载体，丰富内容，强化效果，为党务公开的进一步发展奠定基础。

（五）广泛宣传，营造气氛。充分利用院报、广播、电视、公开栏、网站、手机短信等平台，大力宣传党务公开的重大意义、精神实质和根本要求，宣传各级各部门的好经验、好做法，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。

中共铁力市人民医院党总支   

2013年6月5日